Конституционный суд защитил учителя начальных классов. Изменит ли постановление суда подход к начислению зарплаты учителям
Конституционный суд защитил учителя начальных классов. «Российская газета» публикует постановление Конституционного суда, которое удовлетворяет жалобу учителя начальных классов Березниковской средней школы Архангельской области Елены Харюшевой. В чем суть?
Как уже писала «РГ» суд запретил руководителям образовательных учреждений включать в состав учительского оклада дополнительные выплаты.
Учительница начальных классов по соглашению с работодателем, помимо образовательной деятельности, выполняла дополнительные функции, такие как проверка тетрадей, проведение внеклассных занятий, классное руководство. Эта работа оплачивалась отдельно от обучения школьников. В некоторые месяцы ее зарплата не дотягивала до МРОТ, и руководство увеличивало ее за счет доплаты за внеклассную работу. По мнению педагога, такие доплаты не должны компенсировать недостающий размер зарплаты, поскольку их цель – компенсировать трудозатраты за выполнение дополнительной работы.
Учительница обратилась в суд, но в удовлетворении иска ей отказали, мотивировав тем, что при начислении зарплаты работодатель соблюдал трудовой договор, положение о системе оплаты труда в школе, правила вознаграждения за классное руководство от 04.04.2020 и разъяснение Минпросвещения. Расчет производился по тарифу исходя из учебной нагрузки.
Судьи пришли к выводу, что дополнительные выплаты основаны на установленной в школе организации труда, носят регулярный характер и соответствуют положениям ст. 129, 133 и 133.1 Трудового кодекса. Поэтому доплаты за неосновные обязанности работодатель правомерно учел в зарплате педагога при сравнении с МРОТ.
Этот вывод поддержали суды апелляционной и кассационной инстанций и даже Верховный Суд. Однако учительница усомнилась в конституционности установленных норм Трудового кодекса и обратилась в Конституционный суд РФ.
Ни она сама, ни ее коллеги по школе, честно говоря, до конца не верили, что решение будет в пользу педагога.
И Елена Харюшева, и Мария Синцова выступили не столько за себя, сколько за справедливость для миллионов российских педагогов
Елена Харюшева не пошла бы искать правду, если бы незадолго до этого в Виноградовском районе не случилось победного прецедента по аналогичному делу. В местный суд подала преподаватель той же школы Мария Синцова.
— Судья тогда принял положительное решение, и педагогу были выплачены полагающиеся деньги. А когда позже с тем же вопросом в районный суд обратилась Елена Харюшева, ей отказали. Она пошла дальше, — рассказала «РГ» глава Виноградовского профсоюза образования Марина Клишева.
Чем сейчас занята архангельская учительница? Счастливо продолжает учить детей? Увы, нет. После того как начался длительный судебный процесс, она, как, кстати, и ее коллега Мария Синцова, вынуждена была уволиться. Сейчас обе они на пенсии, хотя для учительства еще достаточно молоды и полны сил — обеим по пятьдесят с хвостиком. Но судебная нервотрепка сказалась не лучшим образом, и сейчас общаться с журналистами Елена Харюшева категорически отказывается. Зато про любимую учительницу с удовольствием рассказывают родители ее учеников.
— Елена Николаевна — чуткий, сильный педагог, — рассказала многодетная мама Виктория Репницына. — У меня старшие дети у нее учились. Дочь окончила техникум с красным дипломом, сын поступил на фельдшера. Любовь к знаниям была заложена в них именно первой учительницей. Она всегда поддерживала и детей, и родителей. Я очень бы хотела, чтобы Елена Николаевна вернулась в школу, а мои младшие дети учились именно у нее.
Что происходит с зарплатами педагогов, знают многие — это проблема не только Архангельской области, но и всей России. Если зарплата учителей выше МРОТ, считается, что она соответствует закону. Но также известно, что педагоги обычно берут значительно больше учебных часов, чем заложено в объем для минимального размера оплаты труда. Плюс к этому — исполняют обязанности, не входящие в должностные. В итоге если из учительского заработка вычесть все выплаты за превышения… получатся слезы.
И Елена Харюшева, и Мария Синцова по сути выступили не столько за себя, сколько за справедливость для миллионов российских педагогов.
Станет ли это резонансное дело толчком к пересмотру подходов к начислению зарплат педагогам? Из чего вообще сейчас состоит учительский доход? Это оклад и разные надбавки: региональные, муниципальные, федеральные (например, за классное руководство). Настолько разные, что педагоги разных школ в одном районе могут получать очень разные зарплаты.
Министр просвещения Сергей Кравцов не раз подчеркивал: зарплата учителя, несомненно, должна быть достойной, а еще прозрачной, чтобы каждый педагог понимал, как она начисляется. На Общероссийском родительском собрании в середине сентября министр подчеркнул: на оклады учителей должно идти не менее 70 процентов школьного фонда оплаты труда.
— Самое важное — это прежде всего повышение базовой ставки или оклада, — отметил Кравцов. — Оставшаяся треть — на стимулирующие и компенсационные выплаты. Нужно уходить от тех последствий девяностых годов, когда все зарплаты отдавали на уровень муниципалитета.
Кстати, с 1 сентября 2022 года в 6 регионах идет пилотный проект по введению новой системы оплаты труда педагогов. Цель: оклады — гарантированную часть зарплаты — должны привести к «общему знаменателю» и прописать схему начисления дополнительных выплат.
— Зарплата педагога — это базовая ставка — оклад и широкий набор надбавок, стимулирующих, компенсационных и иных выплат, — сообщали ранее в министерстве просвещения. — Средняя зарплата учителей в каждом регионе должна находиться на уровне не ниже средней по всем профессиям. Важно, чтобы любой учитель четко понимал, из чего формируется его доход, и был уверен в размере его гарантированной части. А сейчас в разных субъектах все по-разному, нет прозрачной схемы начисления надбавок и принципов учета различных выплат. С переходом на новую систему должен вырасти размер ставки — это поможет привлечь молодых специалистов. Появятся единый перечень выплат и обоснованная дифференциация по уровням квалификации.
Пилотный проект еще «в полете». А учителям зачастую приходится прилагать максимум усилий, чтобы добиться не только внимания учеников, но и понимания, зарплаты и заботы.
Источник: Российская газета
Конституционный Суд РФ в Постановлении от 23.09.2024 № 40-П указал, что оспариваемые статьи основному закону страны не противоречат. Однако отметил, что суды неверно истолковали положения Трудового кодекса, и разъяснил, как их следует применять.
Так, Трудовой кодекс РФ разрешает работодателю с письменного согласия работника и за отдельную плату возложить на него дополнительные функции по аналогичной и по другой специальности, которые он будет выполнять в течение своей смены. Разновидностью таких функций для педагогов является классное руководство, проверка тетрадей, внеклассная или сверхнормативная образовательная работа. Оплачивать эту нагрузку нужно отдельно, поскольку труд учителя в подобных условиях становится интенсивнее.
В пояснениях Минпросвещения оговорено, что поскольку штатных должностей классного руководителя или проверяющего письменные работы нет, за выполнение таких дополнительных функций применяют доплаты и компенсации. Конституционный суд РФ сравнил выполнение таких работ с совмещением должностей и пришел к выводу, что их следует оплачивать отдельно.
Кроме того, право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации закреплено в Конституции РФ. Поэтому работодатель должен учитывать условия и интенсивность труда учителя и оплачивать его дифференцированно.
Таким образом, каждый работодатель обязан обеспечить работника оплатой труда не ниже минимального размера при выполнении месячной нормы, а в случае выполнения неосновных функций — соблюдать требования об их дополнительной оплате. В сумму зарплаты, не дотягивающей до МРОТ, такую доплату включать нельзя. В противном случае труд этих работников оплачивался бы так же, как и труд работающих в обычных условиях.
Ольга Софронова
Если информация оказалась полезной, оставляем комментарии, делимся ссылкой на эту статью в своих социальных сетях. Спасибо!
Еще статьи:
Табель отсутствие по уважительной причине, как отметить
